Risposta breve: un sistema EPR è la struttura che impone ai produttori di pagare per la raccolta e il riciclaggio degli imballaggi da loro immessi sul mercato. I produttori si registrano, dichiarano il numero di imballaggi venduti e versano un contributo, solitamente a un’organizzazione di responsabilità del produttore (PRO). La PRO finanzia la raccolta, la cernita e il riciclaggio e comunica i risultati alle autorità competenti. Ogni paese ha la propria variante.
L’essenziale in breve
- Un sistema EPR fa sì che i produttori paghino per ciò che accade ai loro imballaggi dopo l’uso.
- Sono quattro i soggetti coinvolti che garantiscono il corretto funzionamento del sistema: il produttore, un’organizzazione di gestione collettiva (PRO) o un sistema, l’azienda di smaltimento e le autorità.
- La procedura è simile ovunque: registrarsi, aderire a un sistema, comunicare i dati, pagare la quota, quindi raccolta e riciclaggio.
- Le tariffe dipendono solitamente dal peso e dal materiale dell’imballaggio e, sempre più spesso, dalla sua riciclabilità.
- Ogni paese ha la propria versione, pertanto i dettagli variano da paese a paese.
- Se vendete in più paesi, dovrete gestire un sistema per ogni paese.
Se vendete prodotti confezionati in Europa, prima o poi vi imbatterete nel termine «sistema EPR». Sembra un concetto tecnico, ma l’idea è semplice: l’azienda che immette sul mercato gli imballaggi si fa carico anche di ciò che accade a tali imballaggi dopo il loro utilizzo.
Questa guida illustra come funziona il sistema dall’inizio alla fine. Potrete vedere chi fa cosa, come circolano i dati e il denaro e perché le normative e i sistemi di EPR variano da paese a paese. Se volete partire dalle basi, iniziate con il nostro articolo “Che cos’è l’EPR?”.
Che cos’è un sistema EPR?
Un sistema EPR è l’insieme di norme, organismi e pagamenti attraverso cui viene attuata nella pratica la responsabilità estesa del produttore (Extended Producer Responsibility, EPR). EPR significa che un produttore rimane responsabile del proprio imballaggio anche dopo che il cliente lo ha utilizzato. Il sistema definisce le modalità con cui tale responsabilità viene organizzata, finanziata e controllata.
Senza un sistema, l’EPR rimarrebbe solo un’idea. Il sistema risponde alle domande pratiche: chi raccoglie gli imballaggi usati, chi ne sostiene i costi, chi verifica i dati e come si fa a sapere che l’imballaggio è stato riciclato?
I sistemi EPR per gli imballaggi sono diffusi in tutta Europa. Di solito riguardano gli imballaggi domestici, ma alcuni includono anche quelli commerciali e industriali. L’EPR non è la stessa cosa del PPWR. Per capire in cosa differiscono, leggi l’articolo “PPWR vs. EPR: qual è la differenza?”.
Chi fa parte di un sistema EPR?
Sono quattro i gruppi che garantiscono il funzionamento di un sistema EPR. Ciascuno di essi ha un ruolo ben definito.
| Chi | Cosa fanno | Esempi |
| Produttore | Immettono sul mercato di un Paese prodotti imballati, comunicano i dati relativi agli imballaggi e versano i contributi. | Titolari di marchi, importatori, rivenditori con marchi propri e rivenditori online. La definizione di “produttore” varia a seconda del Paese; si veda “Chi è, in realtà, il ‘produttore’?”. |
| PRO o Sistema | Raccoglie le tariffe e i dati dei produttori, finanzia la raccolta e il riciclaggio e provvede alla comunicazione dei dati. | Chiamato anche “schema di compliance” o “sistema collettivo”. Vedi “Che cos’è una PRO?” |
| Azienda di smaltimento rifiuti | Raccogliere, separare e riciclare gli imballaggi usati. | Servizi di raccolta, impianti di smistamento e impianti di riciclaggio. |
| Autorità e registri | Stabiliscono le norme, tengono i registri e verificano che i produttori le rispettino. | Autorità nazionali o registri, a seconda del Paese. |
Come funziona il sistema EPR, passo dopo passo?
I dettagli variano a seconda del Paese, ma la procedura è quasi sempre la stessa.
- Voi immettete imballaggi sul mercato. Ogni paese viene considerato singolarmente. Il sistema di un paese si applica non appena immettete per la prima volta merci imballate in quel paese.
- È necessario registrarsi. La maggior parte dei paesi richiede ai produttori di registrarsi prima di poter vendere. A seconda del paese, un’azienda straniera potrebbe aver bisogno di un rappresentante autorizzato a tal fine. Le opzioni disponibili sono illustrate nella nostra pagina “Registrazione EPR e rappresentante autorizzato” (in inglese).
- Si aderisce a un’organizzazione PRO o a un sistema. Nei paesi in cui sono presenti le organizzazioni PRO, si stipula un contratto per gli imballaggi che si immettono sul mercato. Alcuni paesi adottano modelli diversi, pertanto dipende dal paese a quale organizzazione ci si affilia.
- Dovete comunicare i dati relativi agli imballaggi. Dovete indicare i pesi per tipo di materiale, ad esempio carta, plastica, vetro e metallo, e spesso anche per tipo di imballaggio. Conservate la documentazione a corredo dei dati forniti, poiché potrebbe essere oggetto di verifica.
- Lei versa la quota. La PRO emette la fattura in base ai dati da lei forniti e alle proprie tariffe.
- Il sistema funziona. PRO utilizza i fondi per la raccolta, la cernita e il riciclaggio e comunica i risultati.
A quel punto il ciclo ricomincia da capo. La comunicazione viene spesso effettuata una volta all’anno, ma alcuni paesi la richiedono con maggiore frequenza.
Un semplice esempio del funzionamento del sistema EPR nella pratica
Immaginate un marchio che venda prodotti confezionati a clienti in due paesi. In ciascun paese, il marchio si registra, aderisce al sistema nazionale (se presente), comunica i pesi delle confezioni e versa una tassa. Alla fine, il marchio si ritrova con due set di dati, due segnalazioni e due fatture, sebbene l’imballaggio sia lo stesso. Se si aggiunge un terzo paese, si aggiunge un terzo set.
Come vengono stabiliti i canoni EPR?
Non esiste un prezzo unico a livello europeo. Ogni sistema stabilisce le proprie tariffe. La maggior parte delle tariffe dipende da tre fattori:
- Peso. La quantità di imballaggi immessi sul mercato.
- Materiali. La raccolta e il riciclaggio di carta, plastica, vetro, metallo e altri materiali comportano costi diversi.
- Riciclabilità. Sempre più spesso si tiene conto anche della facilità con cui l’imballaggio può essere riciclato.
Le tariffe che tengono conto della riciclabilità sono dette “tariffe eco-modulate”. L’idea è semplice: gli imballaggi più facilmente riciclabili costano meno. Questo vi offre un incentivo a migliorare il vostro design.
I vostri dati costituiscono la base della vostra fattura. È quindi fondamentale che vi occupiate per tempo di fornire dati precisi sull’imballaggio, specificando il materiale e il peso.
Perché le normative in materia di EPR variano da paese a paese?
Ogni paese gestisce il proprio sistema EPR, pertanto le norme e i dettagli variano. Le differenze principali sono le seguenti:
- Numero di PRO. Alcuni paesi hanno un unico sistema, altri ne hanno diversi, in concorrenza tra loro.
- Ambito di applicazione. Alcuni sistemi raccolgono solo imballaggi domestici, altri anche quelli commerciali e industriali.
- Registrazione. I produttori possono registrarsi presso un’autorità, un registro centrale o entrambi.
- Comunicazione. I formati dei dati, la frequenza e le scadenze variano.
- Tariffe. Ogni sistema stabilisce le proprie tariffe e tiene conto della riciclabilità a modo suo.
I sistemi cambiano nel tempo, pertanto vi invitiamo a verificare sempre le norme vigenti nel Paese di riferimento. Le nostre guide per paese illustrano come ciò si traduca nella pratica: Germania (in inglese), Francia (in inglese), Spagna (in inglese) e Belgio.
Cosa comporta il sistema EPR per la vostra azienda?
Se immettete sul mercato prodotti confezionati in un mercato, l’EPR vi riguarda in qualche modo. In pratica, dovete:
- Elencare i paesi in cui vendete e gli imballaggi che utilizzate in ciascuno di essi.
- Verificate se in ogni paese siete considerati produttori. Il nostro articolo sui produttori vi aiuterà in questo.
- registrarsi e, qualora il Paese lo richieda, nominare un rappresentante autorizzato. Consulta la nostra pagina dedicata alla registrazione EPR (in inglese).
- in ogni paese, aderire al programma PRO o al sistema più adatto.
- Registrare i dati relativi all’imballaggio, specificando il materiale e il peso per ogni prodotto. La nostra checklist EPR indica cosa è necessario preparare.
- Comunicatelo per tempo e conservate la vostra documentazione.
La mancanza di dati relativi all’imballaggio è una delle cause più frequenti di rallentamento dei progetti. È quindi consigliabile partire da lì. Se vendete in molti paesi, la nostra guida completa dell’UE sulla responsabilità estesa del produttore illustra come garantire la conformità in più paesi.
Malintesi comuni sui sistemi EPR
- «L’EPR è una tassa.» I contributi EPR finanziano il sistema di imballaggio stesso: raccolta, cernita e riciclaggio. Non si tratta di una tassa generale.
- «Con l’adesione a un’organizzazione di gestione collettiva (PRO) è tutto a posto.» Non sempre. Una PRO si occupa della raccolta e del riciclaggio per conto dei propri membri. A seconda del Paese, la registrazione e altri obblighi ricadono su altri soggetti; è quindi opportuno chiarire chi si occupa di cosa.
- «Una registrazione è valida in tutta Europa.» No. Ogni paese ha il proprio sistema, pertanto la registrazione e la segnalazione vanno effettuate paese per paese.
- «Solo chi produce l’imballaggio è considerato produttore.» No. A seconda del Paese, anche gli importatori, i titolari di marchi e i rivenditori online possono essere considerati produttori.
- «Contano solo gli imballaggi domestici.» Alcuni sistemi includono anche gli imballaggi commerciali e industriali, quindi verificate quali sono quelli coperti nel vostro Paese.
Quando entra in gioco PackIntelX
PackIntelX non è una versione PRO e non prevede alcun costo. Si tratta di un software che consente di gestire i dati relativi agli imballaggi in un unico posto e di preparare le dichiarazioni per diversi paesi. Ecco come funziona: conformità EPR in Europa.
Non sapete quali sistemi si applicano al vostro caso? Diteci cosa vendete e dove. Vi indicheremo i passi successivi. Fissate un appuntamento di consulenza
Scoprite le guide EPR di PackIntelX
Approfondite le vostre conoscenze con le nostre guide sui paesi e la nostra panoramica sull’EPR:
- Linee guida EPR per paese: tutte le linee guida nazionali di PackIntelX in un unico posto.
- Guida all’EPR in Germania (in inglese): ecco come funziona l’EPR sugli imballaggi in Germania.
- Guida all’EPR in Francia (in inglese): ecco come funziona l’EPR sugli imballaggi in Francia.
- Guida all’EPR in Spagna (in inglese): ecco come funziona l’EPR sugli imballaggi in Spagna.
- Conformità all’EPR in Europa: la nostra panoramica sul supporto all’EPR in diversi paesi.
Questo articolo ha scopo puramente informativo e non sostituisce una consulenza. Le norme variano da paese a paese e possono subire modifiche. In caso di dubbi, si consiglia di rivolgersi a un professionista qualificato.
Domande frequenti
Che cos’è un sistema EPR?
Un sistema EPR è l’insieme di norme, organismi e pagamenti che attribuiscono ai produttori la responsabilità dei propri imballaggi dopo l’uso. I produttori si registrano, comunicano i dati relativi agli imballaggi e versano i contributi, mentre un’organizzazione responsabile (PRO) o un sistema finanzia la raccolta e il riciclaggio.
Come funziona il sistema EPR per gli imballaggi?
Un produttore si registra in ogni paese in cui vende, aderisce a un’organizzazione di gestione collettiva (PRO) o a un sistema, se il paese ne prevede uno, comunica i pesi degli imballaggi suddivisi per materiale e versa una quota. La PRO finanzia, con le quote versate, la raccolta, la cernita e il riciclaggio e comunica i risultati.
Chi finanzia il sistema EPR?
I produttori versano dei contributi, solitamente a una società di gestione collettiva (PRO). Il contributo dipende di norma dal peso e dal materiale dell’imballaggio e, sempre più spesso, dalla sua riciclabilità.
Esiste un sistema EPR uniforme per tutta l’Europa?
No. Ogni paese gestisce il proprio sistema, pertanto la registrazione, i PRO, le dichiarazioni e le tariffe variano da paese a paese.
Perché le normative in materia di EPR variano da paese a paese?
Ogni paese sta mettendo a punto il proprio sistema EPR, pertanto i dettagli variano: il numero di PRO attive, i tipi di imballaggi soggetti al sistema, le modalità di registrazione e segnalazione dei produttori e le modalità di calcolo delle tariffe.
Devo aderire se vendo prodotti confezionati provenienti da paesi extraeuropei?
Dipende dal Paese. La normativa di un Paese può entrare in vigore non appena si immettono sul mercato locale per la prima volta prodotti confezionati, e alcuni Paesi richiedono alle aziende straniere di nominare un rappresentante autorizzato. Verificate le disposizioni di ogni Paese in cui vendete.
Qual è la differenza tra un EPR e un PRO?
L’EPR è il principio secondo cui i produttori sono responsabili dei propri imballaggi dopo l’uso. Una PRO è un tipo di organizzazione che si fa carico di tale responsabilità per conto di numerosi produttori, dietro pagamento di una quota.
