Se aparta el impuesto sobre el plástico: la coalición aplaza la decisión

Respuesta breve: el impuesto previsto sobre los envases de plástico en Alemania, el denominado «impuesto sobre el plástico», ha quedado aparcado por el momento. El Consejo de Ministros federal debería haber aprobado el proyecto de ley el miércoles 14 de octubre de 2026. La decisión se ha aplazado a raíz de la oposición de los diputados de la CDU/CSU. El portavoz del grupo parlamentario de la Unión, Thorsten Frei, ha calificado el proyecto, en su forma actual, de inaceptable. El impuesto no se ha suprimido, pero la fecha de entrada en vigor prevista para el 1 de julio de 2027 ya no es segura.

Para las empresas del sector del embalaje, el impuesto sobre el plástico parecía destinado a convertirse en la próxima gran partida de gastos. Ahora, la coalición lo ha suspendido. Este artículo explica qué ha ocurrido, por qué ha ocurrido, qué cuestiones quedan pendientes y qué pueden hacer las empresas mientras tanto.

Se trata de una actualización de nuestra guía detallada sobre el impuesto sobre el plástico de 2027 y sobre el tipo impositivo de 550 € por tonelada.

Actualizado a: según las noticias publicadas en los medios de comunicación hasta el 17 de octubre de 2026. La situación puede cambiar rápidamente.

Puntos principales

• Se ha aplazado la decisión del Consejo de Ministros sobre el impuesto sobre el plástico, prevista para el 14 de octubre de 2026.
• El motivo es la oposición existente dentro del grupo parlamentario de la CDU/CSU. El portavoz del grupo, Thorsten Frei, ha calificado el borrador actual de inaceptable.
• Según informan los medios de comunicación, al menos 24 diputados de la Unión han declarado por escrito que no aprueban el impuesto en su forma actual.
• El proyecto no se ha cancelado. Aún no está claro si se modificará el tipo impositivo, si se añadirán excepciones o si se aplazará su puesta en marcha.
• El lanzamiento previsto para el 1 de julio de 2027 ya no está garantizado.
• Para las empresas, se trata de un respiro, no de luz verde. El PPWR y el EPR son cuestiones independientes y siguen siendo de actualidad.

¿Qué ocurrió el 14 de octubre de 2026?

El proyecto de ley sobre el impuesto a los envases de plástico, de 30 de septiembre de 2026, debería haberse presentado ante el Consejo de Ministros federal el miércoles 14 de octubre. Sin embargo, esto no ha sido así. Según «neue verpackung» y «MS-Aktuell», la decisión se ha aplazado a raíz de las resistencias surgidas dentro del grupo parlamentario de la CDU/CSU.

Ese mismo día, el Consejo de Ministros aprobó un impuesto sobre las bebidas azucaradas en una versión modificada. En cuanto al impuesto sobre el plástico, el 14 de octubre no se llegó a ningún acuerdo. Según MS-Aktuell, la postura de la Unión dificulta un acuerdo entre la CDU, la CSU y el SPD.

La noche del 14 de octubre, Thorsten Frei declaró a WELT TV que las reservas expresadas por su grupo parlamentario estaban plenamente justificadas y que el proyecto, en su forma actual, no era aceptable. Su argumento principal se refería a la relación coste-beneficio. Ambos aspectos deben evaluarse no solo desde el punto de vista de la administración pública, sino también desde el de la economía privada, y, en la actualidad, dicha relación no es adecuada.

Cronología: cómo se produjo el retraso

¿Por qué ha manifestado la Unión su desacuerdo?

La principal crítica de Freis se refiere a la relación entre los ingresos previstos y las cargas que deben asumir las empresas y la administración. Según informa EUWID citando a BILD, los diputados de la Unión están preocupados, entre otras cosas, por las desventajas competitivas para las empresas alemanas, el aumento de la burocracia para las empresas y la elevada carga administrativa que recae sobre el Estado federal.

Las asociaciones sectoriales también habían dado ya la voz de alarma. Según «neue verpackung», a principios de octubre ocho asociaciones sectoriales habían advertido de las consecuencias. Según MS-Aktuell, una carta del 2 de octubre dirigida a la Cancillería Federal fue firmada, entre otros, por HDE, BVE, IK y VDMA. Las asociaciones han criticado el procedimiento acelerado y tienen una visión diferente a la del Gobierno en lo que respecta a los costes. El proyecto de ley estima que la carga administrativa anual para las empresas ascenderá a unos 44 millones de euros, mientras que las asociaciones la estiman en al menos 600 millones de euros al año. La cifra más elevada es una estimación de las asociaciones, no un dato confirmado por fuentes independientes.

En resumen, ¿qué decía el borrador?

Aquí solo se recogen los puntos principales. La guía enlazada más arriba explica el proyecto con detalle.

• Tarifa inicial: 550 € por tonelada de plástico, prevista a partir del 1 de julio de 2027.
• Ámbito de aplicación: envases, láminas de plástico, cierres y determinados envases compuestos.
• Traspaso: el proyecto parte de la premisa de que las empresas repercuten los costes a los clientes.
• Incentivo: se prevé un incentivo para el plástico reciclado. Según la nueva normativa sobre envases, los detalles concretos se definirán únicamente en un reglamento posterior.

¿Qué consecuencias tiene este retraso para el presupuesto federal?

Con este impuesto, el Gobierno pretendía reforzar el presupuesto federal. El proyecto prevé que en 2027 se incorporen al presupuesto unos 670 millones de euros con efecto en la tesorería y, a partir de 2028, unos 1 500 millones de euros al año. Además, para 2027, el proyecto indica 805 millones de euros como recaudación fiscal en el ejercicio fiscal. Se trata de previsiones que presuponen la introducción del impuesto.

El impuesto también debería cubrir la contribución de Alemania al impuesto de la UE sobre los plásticos. Según el documento ministerial citado por WELT, dicha contribución asciende a unos 1.400 millones de euros al año y, hasta ahora, se ha financiado con cargo al presupuesto general federal. Sin este impuesto, según MS-Aktuell, la financiación de los ingresos adicionales previstos sigue sin resolverse.

¿Y ahora qué va a pasar?

No se ha fijado una nueva fecha. Según se ha informado, el Gobierno deberá ahora encontrar la forma de superar las reservas existentes dentro de la coalición. Aún no está claro si se modificará el tipo impositivo, si se introducirán más excepciones o si se aplazará la entrada en vigor de la medida.

EUWID informa de que el impuesto podría someterse a un proceso legislativo independiente, en lugar de a través de una enmienda a la ley complementaria al presupuesto de 2027. El Ministerio de Medio Ambiente no ha confirmado ni desmentido la noticia, limitándose a declarar que la cuestión es objeto de debate. En cualquier caso, para que el impuesto pueda entrar en vigor, es necesario un texto legislativo capaz de obtener la mayoría y que se complete todo el proceso parlamentario.

¿Qué deberían hacer ahora las empresas?

La revista especializada «neue verpackung» habla de una tregua, pero sigue sin haber certeza en la planificación. Un enfoque práctico:

1. No interpretéis este retraso como un rechazo. Mantened el impuesto sobre el plástico en vuestra lista de riesgos.
2. Mantén actualizados los datos relativos a los envases. Para cada artículo de envase, registra el material, el peso, el porcentaje de plástico, el porcentaje de material reciclado y el proveedor. Estos datos te serán útiles, en cualquier caso, para el PPWR y el EPR.
3. Calcula dos casos. Calcula el peso del plástico utilizando la tarifa del proyecto de 0,55 € por kg y compara el resultado con un caso en el que no se aplique el impuesto.
4. Hay que prestar atención a tres indicios: una nueva fecha para la reunión del Consejo de Ministros, modificaciones en el tipo impositivo, en las excepciones o en la fecha de entrada en vigor, y un procedimiento autónomo en lugar de la ley complementaria al presupuesto.
5. Profundizaremos en los temas relacionados con el PPWR y el EPR. Se trata de temas independientes. Puedes encontrar más información en nuestras páginas dedicadas al PPWR y al EPR, así como en nuestro breve artículo sobre la diferencia entre el PPWR y el EPR.

Preguntas frecuentes sobre el aplazamiento de la introducción del impuesto sobre el plástico

¿Se ha derogado el impuesto sobre el plástico?

No. La decisión del Consejo de Ministros prevista para el 14 de octubre de 2026 se ha aplazado, pero el proyecto no se ha cancelado definitivamente. Aún no está claro cómo ni cuándo se llevará a cabo.

¿Por qué se ha aplazado en Alemania el impuesto sobre el plástico?

El grupo parlamentario de la CDU/CSU se ha opuesto a la propuesta. El portavoz del grupo, Thorsten Frei, ha afirmado que la propuesta, en su forma actual, no es aceptable y que la relación coste-beneficio no es adecuada, ni para la administración pública ni para el sector privado.

Tras el aplazamiento, ¿entrará en vigor el impuesto sobre el plástico el 1 de julio de 2027?

Esto ya no es seguro. El proyecto preveía su entrada en vigor el 1 de julio de 2027, pero el Gobierno aún tiene que resolver la controversia. Podría modificar el tipo impositivo, añadir excepciones o aplazar la fecha de entrada en vigor. Todavía no se ha decidido nada de esto.

¿Cuántos diputados de la Unión Europea se oponen al impuesto sobre el plástico?

Según informan los medios de comunicación, al menos 24 diputados de la CDU y la CSU han declarado por escrito que no aprueban el impuesto en su forma actual. La información procede de un artículo publicado por el diario BILD.

¿Qué decidió el Consejo de Ministros federal el 14 de octubre de 2026?

Ha puesto en marcha un impuesto sobre las bebidas azucaradas en una versión modificada. No se ha tomado ninguna decisión respecto al impuesto sobre el plástico.

¿Qué consecuencias tiene este retraso para el presupuesto federal?

El Gobierno preveía unos ingresos de unos 670 millones de euros en 2027 y, a partir de 2028, de unos 1.500 millones de euros al año. Según MS-Aktuell, sin este impuesto, la financiación de estos ingresos adicionales previstos sigue sin resolverse.

¿Modifica de alguna manera la prórroga las obligaciones previstas en el PPWR o en el EPR?

No. El impuesto sobre el plástico es una propuesta fiscal nacional independiente. El PPWR y el EPR son normativas distintas. Por lo tanto, las empresas deberían seguir trabajando en sus propios datos relativos a los envases y en su cumplimiento normativo.

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Fuentes

Este artículo resume las noticias publicadas en los medios de comunicación entre el 15 y el 17 de octubre de 2026. Tiene una finalidad meramente informativa y no sustituye en modo alguno al asesoramiento jurídico o fiscal.

• Nuevos envases: se suspende por el momento el impuesto sobre el plástico; la Unión bloquea el proyecto de ley (15 de octubre de 2026)
• WELT: Nuevo enfrentamiento en el Gobierno federal: la Unión rechaza el plan sobre el impuesto al plástico (15 de octubre de 2026)
• MS-Aktuell: Se aplaza por el momento el impuesto sobre el plástico; la Unión se opone a la propuesta (17 de octubre de 2026)
• EUWID: Impuesto sobre el plástico: crece la oposición en la Unión (15 de octubre de 2026)