La taxe sur le plastique est suspendue : la coalition reporte sa décision

Réponse brève : la taxe prévue sur les emballages en plastique en Allemagne, dite « taxe sur le plastique », a été mise en suspens pour le moment. Le Conseil des ministres fédéral aurait dû adopter le projet de loi le mercredi 14 octobre 2026. La décision a été reportée en raison de l’opposition des députés de la CDU/CSU. Le porte-parole du groupe parlementaire de l’Union, Thorsten Frei, a qualifié le projet, dans sa forme actuelle, d’inacceptable. La taxe n’a pas été supprimée, mais la date d’entrée en vigueur prévue pour le 1er juillet 2027 n’est plus certaine.

Pour les entreprises du secteur de l’emballage, la taxe sur le plastique semblait vouée à devenir le prochain poste de dépenses majeur. Aujourd’hui, la coalition l’a suspendue. Cet article explique ce qui s’est passé, pourquoi cela s’est produit, quelles questions restent en suspens et ce que les entreprises peuvent faire en attendant.

Il s’agit d’une mise à jour de notre guide détaillé sur la taxe sur le plastique de 2027 et sur le taux d’imposition de 550 € par tonne.

Mise à jour : d’après les informations publiées dans les médias jusqu’au 17 octobre 2026. La situation peut évoluer rapidement.

Points principaux

• La décision du Conseil des ministres concernant la taxe sur le plastique, prévue pour le 14 octobre 2026, a été reportée.
• La raison en est l’opposition qui règne au sein du groupe parlementaire de la CDU/CSU. Le porte-parole du groupe, Thorsten Frei, a qualifié le projet actuel d’inacceptable.
• Selon les médias, au moins 24 députés de l’Union ont déclaré par écrit qu’ils n’approuvaient pas cette taxe sous sa forme actuelle.
• Le projet n’a pas été annulé. On ne sait pas encore si le taux d’imposition sera modifié, si des exceptions seront ajoutées ou si sa mise en œuvre sera reportée.
• Le lancement prévu le 1er juillet 2027 n’est plus garanti.
• Pour les entreprises, il s’agit d’un répit, et non d’un feu vert. Le PPWR et l’EPR sont deux questions distinctes qui restent d’actualité.

Que s’est-il passé le 14 octobre 2026 ?

Le projet de loi sur la taxe sur les emballages en plastique, daté du 30 septembre 2026, aurait dû être présenté au Conseil des ministres fédéral le mercredi 14 octobre. Cela n’a toutefois pas été le cas. Selon « neue verpackung » et « MS-Aktuell », cette décision a été reportée en raison des résistances manifestées au sein du groupe parlementaire de la CDU/CSU.

Le même jour, le Conseil des ministres a adopté une version modifiée de la taxe sur les boissons sucrées. En ce qui concerne la taxe sur le plastique, aucun accord n’a été trouvé le 14 octobre. Selon MS-Aktuell, la position de l’Union complique la conclusion d’un accord entre la CDU, la CSU et le SPD.

Dans la soirée du 14 octobre, Thorsten Frei a déclaré à WELT TV que les réserves émises par son groupe parlementaire étaient pleinement justifiées et que le projet, dans sa forme actuelle, n’était pas acceptable. Son argument principal portait sur le rapport coût-bénéfice. Ces deux aspects doivent être évalués non seulement du point de vue de l’administration publique, mais aussi de celui de l’économie privée, et, à l’heure actuelle, ce rapport n’est pas satisfaisant.

Chronologie : comment ce retard s’est-il produit ?

Pourquoi l’Union a-t-elle fait part de son désaccord ?

La principale critique de Freis porte sur le rapport entre les recettes prévues et les charges que devront supporter les entreprises et l’administration. Selon EUWID, qui cite le journal BILD, les députés de l’Union s’inquiètent notamment des désavantages concurrentiels pour les entreprises allemandes, de l’alourdissement des formalités administratives pour les entreprises et de la charge administrative élevée qui pèse sur l’État fédéral.

Les associations professionnelles avaient elles aussi déjà tiré la sonnette d’alarme. Selon « neue verpackung », début octobre, huit associations professionnelles avaient mis en garde contre les conséquences. Selon MS-Aktuell, une lettre datée du 2 octobre adressée à la Chancellerie fédérale a été signée, entre autres, par la HDE, la BVE, l’IK et la VDMA. Les associations ont critiqué la procédure accélérée et ont une vision différente de celle du gouvernement en ce qui concerne les coûts. Le projet de loi estime que la charge administrative annuelle pour les entreprises s’élèvera à environ 44 millions d’euros, tandis que les associations l’estiment à au moins 600 millions d’euros par an. Ce chiffre le plus élevé est une estimation des associations, et non une donnée confirmée par des sources indépendantes.

En résumé, que disait ce projet ?

Seuls les points principaux sont présentés ici. Le guide dont le lien figure ci-dessus explique le projet en détail.

• Tarif initial : 550 € par tonne de plastique, prévu à compter du 1er juillet 2027.
• Champ d’application : emballages, films plastiques, fermetures et certains emballages composites.
• Répercussion : le projet part du principe que les entreprises répercutent les coûts sur leurs clients.
• Mesure incitative : une mesure incitative est prévue pour le plastique recyclé. Conformément à la nouvelle réglementation sur les emballages, les modalités concrètes ne seront définies que dans un règlement ultérieur.

Quelles sont les conséquences de ce retard sur le budget fédéral ?

Avec cet impôt, le gouvernement entendait renforcer le budget fédéral. Le projet prévoit l’intégration au budget, dès 2027, d’environ 670 millions d’euros ayant un impact sur la trésorerie et, à partir de 2028, d’environ 1 500 millions d’euros par an. Par ailleurs, pour 2027, le projet table sur 805 millions d’euros de recettes fiscales pour l’exercice fiscal. Il s’agit de prévisions qui supposent la mise en place de cette taxe.

Cette taxe devrait également couvrir la contribution de l’Allemagne à la taxe européenne sur les plastiques. Selon le document ministériel cité par WELT, cette contribution s’élève à environ 1,4 milliard d’euros par an et, jusqu’à présent, elle a été financée sur le budget général fédéral. Sans cette taxe, selon MS-Aktuell, le financement des recettes supplémentaires prévues reste en suspens.

Et maintenant, qu’est-ce qui va se passer ?

Aucune nouvelle date n’a été fixée. Selon certaines informations, le gouvernement devra désormais trouver le moyen de surmonter les réticences au sein de la coalition. On ne sait pas encore si le taux d’imposition sera modifié, si d’autres exceptions seront introduites ou si l’entrée en vigueur de la mesure sera reportée.

EUWID indique que cette taxe pourrait faire l’objet d’une procédure législative distincte, plutôt que d’un amendement à la loi complémentaire au budget 2027. Le ministère de l’Environnement n’a ni confirmé ni infirmé cette information, se contentant de déclarer que la question fait l’objet de discussions. Quoi qu’il en soit, pour que cette taxe puisse entrer en vigueur, il faut un texte législatif susceptible de recueillir la majorité et que l’ensemble de la procédure parlementaire soit menée à bien.

Que devraient faire les entreprises à présent ?

Le magazine spécialisé « neue verpackung » parle d’une trêve, mais aucune certitude ne règne encore au niveau de la planification. Une approche pratique :

1. Ne considérez pas ce retard comme un refus. Conservez la taxe sur le plastique dans votre liste des risques.
2. Veillez à tenir à jour les données relatives aux emballages. Pour chaque article d’emballage, enregistrez le matériau, le poids, le pourcentage de plastique, le pourcentage de matériau recyclé et le fournisseur. Ces données vous seront utiles, dans tous les cas, pour le PPWR et l’EPR.
3. Calculez deux cas. Calculez le poids du plastique en utilisant le tarif prévu dans le projet, soit 0,55 € par kg, et comparez le résultat à celui obtenu dans un cas où la taxe ne s’applique pas.
4. Il convient de prêter attention à trois éléments : une nouvelle date pour la réunion du Conseil des ministres, des modifications concernant le taux d’imposition, les dérogations ou la date d’entrée en vigueur, et une procédure autonome en lieu et place de la loi complémentaire au budget.
5. Nous allons approfondir les sujets liés au PPWR et à l’EPR. Il s’agit de sujets distincts. Vous trouverez plus d’informations sur nos pages consacrées au PPWR et à l’EPR, ainsi que dans notre bref article sur la différence entre le PPWR et l’EPR.

Foire aux questions sur le report de l’introduction de la taxe sur le plastique

La taxe sur le plastique a-t-elle été abrogée ?

Non. La décision du Conseil des ministres prévue pour le 14 octobre 2026 a été reportée, mais le projet n’a pas été définitivement annulé. On ne sait pas encore comment ni quand il sera mis en œuvre.

Pourquoi la taxe sur le plastique a-t-elle été reportée en Allemagne ?

Le groupe parlementaire CDU/CSU s’est opposé à cette proposition. Le porte-parole du groupe, Thorsten Frei, a déclaré que la proposition, dans sa forme actuelle, n’était pas acceptable et que le rapport coût-bénéfice n’était pas satisfaisant, ni pour l’administration publique ni pour le secteur privé.

Après ce report, la taxe sur le plastique entrera-t-elle en vigueur le 1er juillet 2027 ?

Ce n’est plus certain. Le projet prévoyait son entrée en vigueur le 1er juillet 2027, mais le gouvernement doit encore trancher cette controverse. Il pourrait modifier le taux d’imposition, ajouter des exceptions ou reporter la date d’entrée en vigueur. Rien n’a encore été décidé à ce sujet.

Combien de députés européens s’opposent à la taxe sur le plastique ?

Selon les médias, au moins 24 députés de la CDU et de la CSU ont déclaré par écrit qu’ils n’approuvaient pas cette taxe sous sa forme actuelle. Cette information provient d’un article publié par le quotidien BILD.

Quelles décisions le Conseil des ministres fédéral a-t-il prises le 14 octobre 2026 ?

Une taxe sur les boissons sucrées a été mise en place sous une forme modifiée. Aucune décision n’a été prise concernant la taxe sur le plastique.

Quelles sont les conséquences de ce retard sur le budget fédéral ?

Le gouvernement prévoyait des recettes d’environ 670 millions d’euros en 2027 et, à partir de 2028, d’environ 1,5 milliard d’euros par an. Selon MS-Aktuell, sans cette taxe, le financement de ces recettes supplémentaires prévues reste en suspens.

Cette prolongation modifie-t-elle d’une manière ou d’une autre les obligations prévues par le PPWR ou l’EPR ?

Non. La taxe sur le plastique est une proposition fiscale nationale distincte. Le PPWR et l’EPR sont des réglementations différentes. Par conséquent, les entreprises devraient continuer à travailler sur leurs propres données relatives aux emballages et à se conformer à la réglementation.

Restez informé sur le PPWR et l’EPR

PackIntelX organise des webinaires gratuits en direct sur le PPWR et l’EPR, destinés aux entreprises qui commercialisent des emballages. Les sessions se terminent par une séance de questions-réponses en direct. Inscrivez-vous gratuitement à ces webinaires.

Sources

Cet article résume les informations parues dans les médias entre le 15 et le 17 octobre 2026. Il est fourni à titre purement informatif et ne saurait en aucun cas se substituer à un conseil juridique ou fiscal.

• Nouveaux emballages : la taxe sur le plastique est suspendue pour le moment ; l’Union bloque le projet de loi (15 octobre 2026)
• WELT : Nouveau bras de fer au sein du gouvernement fédéral : l’Union rejette le projet de taxe sur le plastique (15 octobre 2026)
• MS-Aktuell : La taxe sur le plastique est reportée pour le moment ; l’Union s’oppose à cette proposition (17 octobre 2026)
• EUWID : Taxe sur le plastique : l’opposition s’amplifie au sein de l’Union (15 octobre 2026)