El 5 de octubre de 2026, la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo (ENVI) votó a favor de la suspensión de una norma sobre la responsabilidad ampliada del productor (EPR) para las pequeñas empresas. La norma establece que un fabricante de envases de un país de la UE debe designar a un representante autorizado en cada uno de los demás países de la UE. Esto se aplica cuando vende directamente a los usuarios finales en dichos países. La comisión ENVI pretende suspender esta norma, pero solo para las microempresas y las pequeñas empresas de la UE. La votación ha registrado 74 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones. Todavía no se trata de una ley.
Lo esencial en pocas palabras
- La Comisión ENVI se muestra a favor de suspender la norma relativa a los representantes autorizados, pero solo para los fabricantes que sean microempresas o pequeñas empresas con sede en la UE.
- La suspensión seguiría vigente hasta el 1 de enero de 2035 o hasta la entrada en vigor de la nueva ley de la UE sobre economía circular (Circular Economy Act), según cuál de las dos fechas sea anterior.
- Para estas empresas, el nombramiento de un representante autorizado sería una opción y no una obligación.
- Los fabricantes de fuera de la UE deberían seguir contando con un representante autorizado.
- El resto de obligaciones previstas en el EPR siguen vigentes, como el registro, la presentación de informes y el pago de las cuotas.
- La votación en sesión plenaria está prevista para finales de octubre de 2026. Posteriormente tendrán lugar las negociaciones con el Consejo.
¿En qué consiste actualmente la norma sobre el representante autorizado?
La responsabilidad ampliada del productor (EPR) implica que los productores asuman los costes de recogida y reciclaje de sus propios envases. Cada país gestiona su propio sistema de EPR. De conformidad con el Reglamento de la UE sobre envases y residuos de envases (PPWR), un fabricante de un país de la UE debe designar a un representante autorizado en otro país de la UE. Esto se aplica cuando vende directamente a los usuarios finales envases o mercancías envasadas en dicho país. El representante autorizado asume las obligaciones de la EPR del fabricante en ese país. El PPWR entrará en vigor el 12 de agosto de 2026.
Hoy en día, esta norma no depende del tamaño de la empresa. Tanto una pequeña tienda online como una gran marca están sujetas a la misma obligación.
¿Qué ha propuesto la Comisión Europea?
En diciembre de 2025, la Comisión Europea propuso una suspensión para todos los fabricantes de baterías y envases con sede en la UE. La exención se mantendría hasta el 1 de enero de 2035. El objetivo es reducir la burocracia. Una empresa que venda en muchos países podría verse obligada a designar a un representante autorizado en hasta 26 Estados miembros. Se trata de un gasto oneroso, sobre todo para las pequeñas empresas.
¿Qué propone exactamente la Comisión ENVI?
La comisión ENVI mantiene la suspensión, pero limita su ámbito de aplicación. La ponente, Ingeborg Ter Laak, ha dirigido los trabajos. La tabla muestra las modificaciones más importantes. Dicha suspensión también afecta a los fabricantes de baterías.
| Tema | Propuesta de la Comisión | Posición de la Comisión ENVI |
| Quién está registrado | Todos los fabricantes de baterías y envases con sede en la UE | Solo microempresas y pequeñas empresas con sede en la UE |
| Fecha de caducidad | 1 de enero de 2035 | El 1 de enero de 2035 o el día en que entre en vigor el marco normativo previsto en la Ley de Economía Circular (Circular Economy Act) en materia de responsabilidad ampliada del productor (EPR), según cuál de las dos fechas sea anterior |
| Fabricantes de fuera de la UE | Los Estados miembros podrían recurrir a otros medios para localizarlos | Las normas relativas a los representantes autorizados no sufren cambios |
| Medidas de protección | Ninguna | Las demás obligaciones relativas a la responsabilidad ampliada del productor (EPR) siguen vigentes. No está permitida la escisión de una empresa con el fin de cumplir los requisitos |
| Opción | El nombramiento de un representante autorizado pasa a ser opcional. Los representantes autorizados que ya estén en el cargo pueden seguir desempeñando sus funciones. | Lo mismo se aplica a las empresas registradas |
¿Quiénes entran en la categoría de microempresas o pequeñas empresas?
La ENVI utiliza la definición estándar de la UE.
| Dimensiones | empleados | Volumen de negocio o total del balance |
| Microempresas | Menos de 10 | Hasta 2 millones de euros |
| Pequeñas empresas | Menos de 50 | Hasta 10 millones de euros |
Una empresa que supere dichos límites se considera una empresa mediana o grande. En cualquier caso, necesitaría un representante autorizado.
¿Qué empresas están interesadas?
| Empresa | Hoy | ¿Cuándo se convertirá en ley el texto de la Comisión ENVI? |
| Productor de la UE (microempresa o pequeña empresa) que vende fuera de las fronteras de la UE | Se necesita un representante autorizado | Representante legal (opcional) |
| Productores de la UE (empresas medianas o grandes) | Se necesita un representante autorizado | Sigue siendo necesario contar con un representante autorizado |
| Fabricantes de fuera de la UE, de cualquier tamaño | Representante autorizado, tal y como establece la normativa nacional | Sin cambios |
En primer lugar, comprueba dónde tiene su sede tu empresa. Este es el aspecto más importante. Según el texto de la Comisión ENVI, una empresa con sede fuera de la UE no se beneficia de ninguna ventaja.
¿Qué sigue igual?
- Registro en cada país.
- Comunicación de los datos relativos a los envases.
- Pago de las tarifas de responsabilidad ampliada del productor (EPR).
- Garantías y adhesión a los sistemas de responsabilidad ampliada del productor (EPR).
- Obligaciones en materia de prevención de residuos, recogida, reutilización y reciclaje.
El texto prohíbe, además, dividir o reestructurar una empresa con el único fin de cumplir los requisitos para la suspensión. Las empresas que ya cuenten con un representante autorizado podrán mantenerlo.
¿Por qué la Comisión ENVI quiere una suspensión más estricta?
La Comisión ENVI señala que las microempresas y las pequeñas empresas constituyen la mayor parte de las empresas presentes en el mercado de la UE. Sin embargo, solo comercializan una pequeña parte del volumen total. La suspensión se dirige a las empresas para las que la carga es mayor. Las medianas y grandes empresas suelen estar en mejores condiciones de cumplir la normativa relativa al representante autorizado. Fuera de la UE, a las autoridades les resulta más difícil hacer cumplir la normativa. Por lo tanto, en esos países el representante autorizado sigue siendo un instrumento fundamental.
La Comisión ENVI subraya, además, que la suspensión es temporal. La Comisión tiene previsto presentar en 2026 una reforma más amplia de la responsabilidad ampliada del productor (EPR), la Ley de Economía Circular. La Comisión ENVI espera que la suspensión cese tan pronto como dicha reforma entre en vigor.
¿Cuál es el calendario previsto?
| Datos | Paso |
| Diciembre de 2025 | La Comisión propone la suspensión |
| 5 de octubre de 2026 | La Comisión ENVI aprueba su posición: 74 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones |
| 9 de octubre de 2026 | El informe de la Comisión ENVI se remite a todo el Parlamento |
| Hacia finales de octubre de 2026 | Está prevista una votación en sesión plenaria |
| Tras la votación | Ya pueden comenzar las negociaciones con el Consejo |
| Aún no se ha decidido | Ley definitiva y fecha de entrada en vigor |
Hasta la entrada en vigor de una ley definitiva, se aplicarán las normas vigentes en materia de representantes autorizados. Esto también se aplica a Alemania. A partir del 12 de agosto de 2026, las empresas con sede en el extranjero que no dispongan de una sucursal en Alemania deberán designar a un representante autorizado si venden directamente a los usuarios finales en ese país. Nuestra guía sobre los representantes autorizados en Alemania y sobre LUCID explica los pasos a seguir.
¿Qué implicaciones tiene esto para vuestro cumplimiento de la EPR?
- Comprueba el tamaño de tu empresa y el país en el que tiene su sede. Solo las microempresas y las pequeñas empresas de la UE podrían beneficiarse de ello.
- Por el momento, mantenga a su representante autorizado. La norma sigue vigente y el texto definitivo aún podría sufrir modificaciones.
- Lea el contrato firmado con el representante autorizado. Preste atención al plazo de preaviso y a las comisiones.
- Sigan cumpliendo con sus obligaciones fundamentales en materia de responsabilidad ampliada del productor (EPR). Entre ellas se incluyen el registro, la presentación de informes y el pago de las tarifas en cada mercado.
- Tened a mano los datos relativos a los envases. Los necesitaréis para la presentación de informes en cada país.
- Sigan la votación en sesión plenaria y las negociaciones con el Consejo.
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Preguntas frecuentes
¿Ya se ha suspendido la normativa relativa a los representantes autorizados?
No. La Comisión ENVI ha votado, pero el Parlamento en su conjunto y el Consejo aún deben dar su aprobación. Se aplican las normas actualmente vigentes.
¿Se aplica el texto de la Comisión ENVI también a las empresas de fuera de la UE?
No. Los fabricantes de fuera de la UE deberían seguir contando con un representante autorizado cuando así lo exijan las normativas nacionales.
¿La suspensión es definitiva?
No. Expiraría el 1 de enero de 2035, o antes, en caso de que el marco normativo previsto por la UE en la Ley de Economía Circular fuera aplicable a la responsabilidad ampliada del productor (EPR) antes de dicha fecha.
¿Seguirían teniendo las pequeñas empresas obligaciones en materia de responsabilidad ampliada del productor (EPR)?
Sí. El registro, la presentación de informes, las tasas y las demás obligaciones previstas en el EPR siguen vigentes. Solo se suspendería la obligación de designar a un representante autorizado.
¿Puedo rescindir mi contrato con el representante legal ahora?
La norma sigue vigente; por lo tanto, esperad a que se apruebe definitivamente la ley. En primer lugar, comprobad los plazos de preaviso previstos en vuestro contrato.
¿Y ahora qué pasa?
En primer lugar, todo el Parlamento procede a la votación. A continuación, tienen lugar las negociaciones con el Consejo. Por último, es posible llegar a un acuerdo sobre una ley definitiva.
Última actualización: 11 de octubre de 2026. El presente artículo tiene fines meramente informativos y no constituye asesoramiento jurídico.
