Il 5 ottobre 2026, la commissione per l’ambiente del Parlamento europeo (ENVI) ha votato a favore della sospensione di una norma sulla responsabilità estesa del produttore (EPR) per le piccole imprese. La norma prevede che un produttore di imballaggi in un paese dell’UE debba nominare un rappresentante autorizzato in ogni altro paese dell’UE. Ciò vale qualora venda direttamente agli utenti finali in tali paesi. La commissione ENVI intende sospendere questa norma, ma solo per le microimprese e le piccole imprese dell’UE. Il voto ha registrato 74 voti a favore, 0 contrari e 4 astensioni. Non si tratta ancora di una legge.
L’essenziale in breve
- La commissione ENVI è favorevole a una sospensione della norma relativa ai rappresentanti autorizzati, ma solo per i produttori che sono microimprese o piccole imprese con sede nell’UE.
- La sospensione resterebbe in vigore fino al 1° gennaio 2035 o fino all’entrata in vigore del nuovo atto legislativo dell’UE sull’economia circolare (Circular Economy Act), a seconda di quale delle due date sia precedente.
- Per queste imprese, la nomina di un rappresentante autorizzato sarebbe un’opzione e non un obbligo.
- I produttori al di fuori dell’UE dovrebbero continuare a disporre di un rappresentante autorizzato.
- Tutti gli altri obblighi previsti dall’EPR rimangono in vigore, quali la registrazione, la rendicontazione e il pagamento dei contributi.
- La votazione in seduta plenaria è prevista per la fine di ottobre 2026. Successivamente avranno luogo i negoziati con il Consiglio.
Cosa prevede oggi la regola del rappresentante autorizzato?
La responsabilità estesa del produttore (EPR) implica che i produttori si facciano carico dei costi di raccolta e riciclaggio dei propri imballaggi. Ogni paese gestisce il proprio sistema EPR. Ai sensi del regolamento UE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR), un produttore di un paese dell’UE deve nominare un rappresentante autorizzato in un altro paese dell’UE. Ciò vale qualora venda direttamente agli utenti finali imballaggi o merci imballate in tale paese. Il rappresentante autorizzato si fa carico degli obblighi di EPR del produttore in quel paese. Il PPWR è in vigore dal 12 agosto 2026.
Oggi questa norma non dipende dalle dimensioni dell’azienda. Sia un piccolo negozio online che un grande marchio sono soggetti allo stesso obbligo.
Cosa ha proposto la Commissione europea?
Nel dicembre 2025 la Commissione europea ha proposto una sospensione per tutti i produttori di batterie e imballaggi con sede nell’UE. La sospensione durerebbe fino al 1° gennaio 2035. L’obiettivo è ridurre la burocrazia. Un’azienda che vende in molti paesi potrebbe dover nominare un rappresentante autorizzato in ben 26 Stati membri. Si tratta di una spesa onerosa, soprattutto per le piccole imprese.
Cosa propone esattamente la commissione ENVI?
La commissione ENVI mantiene la sospensione, ma ne restringe l’ambito di applicazione. La relatrice Ingeborg Ter Laak ha guidato i lavori. La tabella illustra le modifiche più importanti. La stessa sospensione riguarda anche i produttori di batterie.
| Argomento | Proposta della Commissione | Posizione dell'ENVI |
| Chi è registrato | Tutti i produttori di batterie e imballaggi con sede nell'UE | Solo microimprese e piccole imprese con sede nell'UE |
| Data di scadenza | 1° gennaio 2035 | 1° gennaio 2035 o il giorno in cui il quadro normativo previsto dal Circular Economy Act entrerà in vigore per l’EPR, a seconda di quale delle due date sia precedente |
| Produttori al di fuori dell'UE | Gli Stati membri potrebbero ricorrere ad altri mezzi per rintracciarli | Le norme relative ai rappresentanti autorizzati rimangono invariate |
| Misure di protezione | Nessuna | Gli altri obblighi relativi all’EPR rimangono in vigore. Non è consentita la scissione di un’impresa al fine di soddisfare i requisiti |
| Opzione | La nomina di un rappresentante autorizzato diventa facoltativa. I rappresentanti autorizzati già in carica possono rimanere in carica | Lo stesso vale per le imprese registrate |
Chi rientra nella categoria delle microimprese o delle piccole imprese?
L’ENVI utilizza la definizione standard dell’UE.
| Dimensioni | dipendenti | Fatturato o totale di bilancio |
| Microimprese | Meno di 10 | Fino a 2 milioni di euro |
| Piccole imprese | Meno di 50 | Fino a 10 milioni di euro |
Un’impresa che superi tali limiti è considerata un’impresa di medie o grandi dimensioni. Avrebbe comunque bisogno di un rappresentante autorizzato.
Quali sono le aziende interessate?
| Azienda | Oggi | Quando il testo della commissione ENVI diventerà legge |
| Produttore dell'UE (microimpresa o piccola impresa) che vende oltre i confini dell'UE | È necessario un rappresentante autorizzato | Rappresentante legale (facoltativo) |
| Produttori dell'UE (imprese di medie o grandi dimensioni) | È necessario un rappresentante autorizzato | Continua ad essere necessario un rappresentante autorizzato |
| Produttori al di fuori dell'UE, qualsiasi dimensione | Rappresentante autorizzato, come previsto dalla normativa nazionale | Nessuna modifica |
Verificate innanzitutto dove ha sede la vostra azienda. Questo è l’aspetto più importante. Secondo il testo della commissione ENVI, un’azienda con sede al di fuori dell’UE non beneficia di alcuna agevolazione.
Cosa rimane uguale?
- Registrazione in ogni paese.
- Comunicazione dei dati relativi agli imballaggi.
- Pagamento delle tariffe EPR.
- Garanzie e adesione ai sistemi EPR.
- Obblighi in materia di prevenzione dei rifiuti, raccolta, riutilizzo e riciclaggio.
Il testo vieta inoltre di frazionare o ristrutturare un’impresa al solo scopo di soddisfare i requisiti per la sospensione. Le imprese che dispongono già di un rappresentante autorizzato possono mantenerlo.
Perché la commissione ENVI vuole una sospensione più rigorosa?
La commissione ENVI rileva che le microimprese e le piccole imprese costituiscono la maggior parte delle imprese presenti sul mercato dell’UE. Tuttavia, esse immettono sul mercato solo una piccola quota del volume totale. La sospensione è rivolta alle imprese per le quali l’onere è maggiore. Le medie e grandi imprese sono generalmente in grado di ottemperare meglio alla norma relativa al rappresentante autorizzato. Al di fuori dell’UE è più difficile per le autorità far rispettare le norme. Pertanto, in tali paesi il rappresentante autorizzato rimane uno strumento fondamentale.
La commissione ENVI sottolinea inoltre che la sospensione è temporanea. La Commissione prevede di presentare nel 2026 una riforma più ampia della responsabilità estesa del produttore (EPR), il Circular Economy Act. La commissione ENVI auspica che la sospensione cessi non appena tale riforma entrerà in vigore.
Qual è il calendario previsto?
| Data | Passo |
| Dicembre 2025 | La Commissione propone la sospensione |
| 5 ottobre 2026 | La commissione ENVI adotta la propria posizione: 74 voti a favore, 0 contrari, 4 astensioni |
| 9 ottobre 2026 | La relazione della commissione ENVI viene trasmessa all'intero Parlamento |
| Verso la fine di ottobre 2026 | È prevista una votazione in seduta plenaria |
| Dopo la votazione | Possono avere inizio le trattative con il Consiglio |
| Non ancora stabilito | Legge definitiva e data di entrata in vigore |
Fino all’entrata in vigore di una legge definitiva, si applicano le attuali norme in materia di rappresentanti autorizzati. Ciò vale anche per la Germania. A partire dal 12 agosto 2026, le imprese con sede all’estero che non dispongono di una filiale in Germania dovranno nominare un rappresentante autorizzato qualora vendano direttamente agli utenti finali in quel Paese. La nostra guida sul tema dei rappresentanti autorizzati in Germania e su LUCID illustra i passaggi da seguire.
Cosa comporta questo per la vostra conformità all’EPR?
- Verificate la vostra dimensione e il paese in cui avete sede. Solo le microimprese e le piccole imprese dell’UE potrebbero beneficiarne.
- Per il momento mantenga il suo rappresentante autorizzato. La norma rimane in vigore e il testo definitivo potrebbe ancora subire modifiche.
- Legga il contratto stipulato con il rappresentante autorizzato. Presti attenzione al termine di preavviso e alle commissioni.
- Continuate ad adempiere ai vostri obblighi fondamentali in materia di EPR. Tra questi figurano la registrazione, la rendicontazione e il pagamento delle tariffe in ogni mercato.
- Tenete a portata di mano i dati relativi agli imballaggi. Vi serviranno per la rendicontazione in ogni paese.
- Seguite la votazione in seduta plenaria e i negoziati con il Consiglio.
Non sapete quale impatto avrà sui vostri mercati?
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Domande frequenti
La norma relativa ai rappresentanti autorizzati è già stata sospesa?
No. La commissione ENVI ha votato, ma il Parlamento nella sua interezza e il Consiglio devono ancora dare il loro consenso. Si applicano le norme attualmente in vigore.
Il testo della commissione ENVI si applica anche alle imprese al di fuori dell’UE?
No. I produttori al di fuori dell’UE dovrebbero continuare a disporre di un rappresentante autorizzato laddove le normative nazionali lo richiedano.
La sospensione è definitiva?
No. Scadrebbe il 1° gennaio 2035, o prima, qualora il quadro normativo previsto dall’UE nel Circular Economy Act fosse applicabile alla responsabilità estesa del produttore (EPR) prima di tale data.
Le piccole imprese continuerebbero ad avere obblighi in materia di responsabilità estesa del produttore (EPR)?
Sì. La registrazione, la rendicontazione, i canoni e gli altri obblighi previsti dall’EPR rimangono in vigore. Verrebbe sospeso solo l’obbligo di nominare un rappresentante autorizzato.
Posso rescindere il mio contratto con il rappresentante legale adesso?
La norma rimane in vigore; attendete quindi l’approvazione definitiva della legge. Verificate innanzitutto i termini di preavviso previsti dal vostro contratto.
E adesso che succede?
In primo luogo, l’intero Parlamento procede alla votazione. Successivamente hanno luogo i negoziati con il Consiglio. Infine, è possibile concordare una legge definitiva.
Ultimo aggiornamento: 11 ottobre 2026. Il presente articolo ha scopo puramente informativo e non costituisce una consulenza legale.
