《包装及包装废弃物法规》（PPWR）已于近日正式生效。自2026年8月12日起，该法规将在整个欧盟（EU）范围内适用，这将对制造商、进口商、分销商、品牌所有者及其他企业确保遵守包装相关法规的方式带来重大变化。
然而，不应将8月12日视为符合PPWR规定的适应过程的结束。相反，这一天标志着一个新阶段的开始，企业不仅需要证明其符合监管要求、妥善保存相关文件并回应监管机构的询问，还需为未来几年将实施的进一步义务做好准备。
PPWR规则中包含了关于包装可持续性、受关注物质、可回收性、再生材料使用比例、包装量最小化、可重复使用性、标识、技术文件以及符合性评估的要求。 其中部分要求自该法规生效之日起即予适用，而其他要求则设定了直至2030年及以后的分阶段实施期限。
因此，对于企业而言，为了确保市场准入并为欧盟包装法规的后续阶段做好准备，了解2026年《PPWR条例》规定的期限届满后将发生什么，至关重要。
2026年8月12日之后，会有什么变化呢？
自2026年8月12日起，向欧盟市场供应包装材料的企业需特别注意以下重要变更：
- 《PPWR条例》适用于整个欧盟。与指令不同，《PPWR条例》无需转化为国内法。该条例旨在建立一个在所有成员国均可直接适用的共同法律框架。
- 企业必须证明其符合相关法规要求。向欧盟市场供应包装材料的企业，必须证明其包装材料符合《PPWR指令》所规定的适用要求。
- 技术文件的重要性日益凸显。企业必须确保备齐遵守包装相关法规所需的技术文件和符合性测试。
- 具体要求因各企业及包装类型而异。适用的要求取决于包装类型、企业的角色以及《PPWR指令》中规定的要求。
- 并非所有要求都会立即生效。企业需要区分自2026年8月12日起适用的义务，以及实施期限在该日期之后的各项要求。
- 为了满足未来的要求，必须预留充足的余地来制定计划：关于回收利用、回收材料含量以及再利用的基本要求将在未来实施，因此必须将其纳入旨在满足PPWR指令要求的长期计划中。
遵守PPWR标准已成为一项永久性责任
引入PPWR并不意味着企业只需采取符合监管要求的必要措施即可，随后便可恢复日常业务。
制造商有义务遵守相关程序，以确保量产产品持续符合规格要求。如果包装的设计、特性或技术规格发生变更，且可能对符合性产生不利影响，企业可能不得不重新评估该符合性。
此外，技术文件也应备有，且必须随时保持最新状态。制造商和进口商可能需要应主管部门的要求，提交相关信息和文件。
包装上的标识也是该流程中的另一个重要环节。根据现行要求，包装上必须标注能够识别该包装，并将其与相关制造商及符合性文件关联起来的信息。
因此，对于以广泛的产品阵容和供应商网络为基础开展业务的企业而言，包装相关数据的管理、可追溯性以及文件管理的重要性正日益凸显。
如果包装不符合标准，会怎样呢？
《PPWR条例》赋予市场监督机构必要的权限，以便对可能不符合现行要求的包装进行检查。
一旦确认存在违规行为，企业可能会被要求采取整改措施。根据问题的性质和严重程度，可能需要使包装符合现行法规要求、从市场上撤回产品，或者实施产品召回。
对于在欧洲多个市场开展业务的企业而言，其影响可能超出单一产品或单一市场的范围。因此，必须妥善整理包装相关文件、供应商信息及符合性证书，以便企业在出现疑问时能够迅速作出应对。
可能产生合规风险的领域包括以下方面：
- 技术文档存在疏漏
- 供应商数据缺失或已过时
- 制造商提供的错误数据
- 未提供欧盟符合性声明
- 包装的可追溯性不足
- 不遵守关于可持续发展的现行要求
- EPR注册或申报中的疏漏
- 无法根据要求提供证明符合标准的证据
实际上，这意味着遵守PPWR标准必须纳入标准业务流程，而不应将其视为一次性的合规应对项目。
如果未遵守PPWR的规定，将会受到什么样的处罚？
《PPWR条例》并未规定适用于所有违规行为的欧盟层面的统一罚款。该条例要求各成员国制定关于对违规行为实施制裁的独立规定。这些制裁措施必须具有实效性、符合比例原则并具有威慑力，同时在实施《PPWR条例》的过程中，各国还需进一步完善本国的法律框架。
也就是说，企业在依据关于PPWR的特定罚款或具体罚款金额的一般性指导方针时，应保持谨慎。违规行为的影响可能不仅限于罚款。 根据具体情况，企业可能需要采取整改措施、召回或退还包装材料、采取额外措施以确保合规，甚至可能面临正常业务运营受阻的情况。
因此，即使起初仅仅是文件不齐全或未遵守规定，其经济影响也可能非常巨大。
如果未遵守PPWR的规定，可能会对企业产生什么影响？
对于许多企业而言，违规行为带来的最大影响可能并非罚款本身。业务中断可能会给采购、包装设计、物流以及合规部门带来额外成本。
企业可能不得不采取以下措施：
- 包装焕新
- 更换不符合要求的材料
- 请求开展进一步的调查和测试
- 更新技术文档
- 欧盟符合性声明概要
- 要求供应商提供缺失的信息
- 将该产品从市场上召回
- 满足客户和市场的需求
- 定期符合性评估
对于在欧盟各国从事预包装产品销售的企业而言，此类举措可能会变得尤为复杂。这是因为，其包装产品线通常涉及多家供应商，以及各种材料和包装形式。
因此，即使PPWR的适用期限届满后，企业也应继续改进业务流程，以确保符合该规则的要求。
关于PPWR的行动计划将在2026年以后继续实施
定于2026年实施的PPWR截止期限，仅仅是广泛监管改革进程的开端。针对若干关键要求——特别是可回收性、回收材料的使用比例以及可重复使用包装——还设定了进一步的截止期限。 仅关注2026年起适用的要求的企业，可能尚未为该法规实施的下一阶段做好准备。
PPWR计划的目标是在进一步提高包装材料可回收性和可再利用性的同时，减少不必要的包装，并扩大再生材料的使用。也就是说，今天在包装方面做出的决定，可能会影响未来对法规的遵守情况。
因此，企业不仅应考虑当前的法律要求，还应将包装方面的长期战略纳入考量。
| PPWR板块 | 企业应注意的事项 |
| 可回收性 | 包装设计与未来的可回收性 |
| 再生材料的比例 | 供应商信息、认证及可追溯性 |
| 再利用的可能性 | 关于再利用系统及运输包装的适用要求 |
| 减少包装体积 | 重量、体积及多余的包装材料 |
| 标签 | 关于标识的现行协调规定 |
| 潜在危险物质 | PFAS、重金属及其他重要物质 |
| 技術文書 | 证明包装符合要求的文件 |
| EU適合宣言 | 准确性、全面性以及持续更新 |
| EPR | 注册、报告以及制造商在国内的义务 |
期限过后，企业应重点关注哪些方面？
鉴于PPWR规则已正式实施，企业不仅应为截止日期做好准备，还应致力于持续的合规管理。
优先领域包括以下内容：
- 对目前在欧盟市场销售的包装材料的检验
- 有必要确认有关包装的各项措施在法律上是否被正确分类
- 确认制造商和进口商的义务
- 技术文档的完整编写
- 必须确认有关符合欧盟法规的声明已得到妥善记录
- 提高从供应商处收集数据的效率
- 必须确认有关潜在危险物质的信息
- 关于可回收性的要求及回收材料含量的监测
- 对包装再利用及减量未来举措的评估
- EPR系统中注册和申报流程的管理
- 必须遵守新的指导方针和实施措施
- 关于处理行政机关申请的程序规定
此外，由于产品、原材料和供应商会发生变化，企业应定期对自身的包装项目进行审查。
要遵守PPWR标准，需要长期努力
随着PPWR的引入，企业应对包装相关法规的合规方式将发生变化。合规工作不再仅仅依赖于在特定截止日期前完成检查清单。
包装上标注的信息必须准确无误。供应商提供的文件必须是最新的。技术文件必须符合关于包装的最新规格说明。欧盟符合性声明必须符合继续适用的要求。
与此同时，由于与压水堆（PPWR）相关的新义务即将生效，企业需要为未来的变化做好准备。
系统化的合规保障流程不仅有助于企业持续全面掌握整个包装产品组合，还能降低因监管要求或客户咨询才首次发现潜在缺陷的风险。
PPWR规定的期限届满后，PackIntelX能为企业提供哪些支持？
由于PPWR法规目前已进入实施阶段，企业可能仍需在包装评估、技术文件编制、欧盟符合性声明编制、与供应商协作、可回收性分析以及合规管理等方面获得持续支持。
PackIntelX 通过提供有关 PPWR、PPWR-Check、技术文档、与供应商的合作、可回收性分析以及确保合规性的数字解决方案方面的咨询服务，为企业提供支持。
这些功能有助于企业评估合规现状、识别差距，并在不断变化的法律框架下，建立一套系统化的流程来管理与包装相关的法规要求。
如需了解贵公司包装产品是否符合PPWR标准，并确定贵公司包装产品系列当前的优先事项，请联系PackIntelX。
总结
设定于2026年的PPWR截止日期是一个重要的里程碑，但这并不意味着符合监管要求的历程就此结束。自2026年8月12日起，企业必须致力于维持合规性、加强文件管理、遵守监管要求，并为未来的义务做好准备。
若未遵守相关规定，除将采取纠正措施外，根据具体情况，还可能回收或退还包装材料。此外，一旦成员国出台实施细则，各国的制裁制度也将随之进一步调整。
另一方面，针对2030年及以后的适用要求，企业不仅需要遵守法律法规，还需考虑包装的设计、材料、供应商信息以及文件记录如何有助于满足未来的要求。
对于迈向下一阶段而言，准备最充分的组织，是那些将遵守PPWR标准视为一项持续的业务流程，而非仅仅是一个需要遵守的单次截止日期的组织。
常见问题
1. PPWR规定的期限，即2026年8月12日过后，会发生什么情况呢？
《PPWR规则》将于2026年8月12日生效。企业不仅需在该日期前满足现行要求，还需为未来几年将实施的额外义务做好准备。
2. 企业若违反PPWR的规定，是否会被处以罚款？
是的。不过，在包装相关法规框架内，欧盟层面并未制定统一的罚款规定。各成员国需制定自己的规定，确保制裁措施既有效、又符合比例原则，并具有威慑力。除纠正措施外，这些措施还可能包括要求撤下或召回不符合规定的包装。
3. 如果包装不符合PPWR指令的要求，会怎样？
如果包装不符合相关要求，市场监督主管部门可能会要求企业采取整改措施。根据具体情况，这可能意味着使包装符合要求、从市场上召回产品，或者停止销售。
4. 2026年8月12日之后，是否不再需要遵守PPWR的相关规定？
不。遵守PPWR的规定是一项持续的义务。企业不仅应保存技术文件、符合性证明、包装可追溯性相关数据以及供应商信息，还必须为未来关于可回收性、再生材料含量及再利用等方面的要求做好准备。
5. PPWR规定的期限届满后，企业应采取何种措施？
企业需要重新审视自身的包装产品系列，明确法律义务，完善技术文件，确保符合欧盟法规的声明有充分证据支持；同时，还需提高供应商数据管理的效率，并密切关注《PPWR条例》未来将提出的要求。
6. PPWR对符合EPR标准会产生什么影响？
PPWR与EPR虽相互关联，但各自承担着不同的义务。企业必须在确保符合PPWR框架下技术要求的同时，也须满足EPR在注册、报告和融资方面适用的国内要求。
