Jaki wpływ może mieć ta nowa interpretacja na trwające obecnie prace związane z wprowadzeniem reaktorów typu PPWR?
1 sierpnia 2026 r. Komisja Europejska opublikowała „Najczęściej zadawane pytania” (wydanie drugie) dotyczące „rozporządzenia w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych”.Na 11 dni przed oficjalnym wejściem w życie tego rozporządzenia, które nastąpi 12 sierpnia 2026 r., przedsiębiorstwa otrzymały ważny dokument zawierający aktualizacje. Dokument ten zawiera nowe interpretacje dotyczące kluczowych definicji i obowiązków.
Czy są jakieś nowe zmiany? Fakty i dane
Podsumowanie danych zawartych w niniejszym dokumencie:
- Najczęściej zadawane pytania (wydanie drugie)
- Do upływu terminu składania wniosków dotyczących PPWR pozostało jeszcze 11 dni
- Książka składa się z 20 rozdziałów i liczy 69 stron,
- pozycje, w których wprowadzono ponad 30 nowych zmian lub dokonano ich znacznej aktualizacji, oraz
- Dodano nowy rozdział 16 poświęcony egzekwowaniu prawa.
Komisja przedstawiła nowe lub bardziej szczegółowe wytyczne dotyczące następujących kwestii:
- Oznakowanie opakowań i identyfikowalność,
- Jeśli chodzi o realizację od 12 sierpnia 2026 r.,
- Obowiązki dotyczące opakowań transportowych,
- Dane identyfikacyjne producenta,
- Substancje wymagające szczególnej uwagi, określone w art. 5,
- Oznaczenia na opakowaniu oraz
- Pakowanie istniejących zapasów oraz obsługa produktów.
Niektóre z tych wyjaśnień mogą mieć bezpośredni wpływ na decyzje dotyczące wdrożenia, które przedsiębiorstwa już podjęły.
Kluczowa kwestia nr 1: Kto jest producentem opakowań transportowych?
Najważniejsza zmiana dotyczy roli producentów opakowań transportowych.
Zgodnie z nową interpretacją Komisji Europejskiej przez „producenta opakowań transportowych” rozumie się zazwyczaj podmiot, który nadaje opakowaniu ostateczny kształt.
Może to oznaczać, że niektórzy dostawcy materiałów do pakowania transportowego i opakowań będą musieli ponosić większą odpowiedzialność niż pierwotnie przewidywano, zgodnie z „Rozporządzeniem w sprawie odpadów opakowaniowych” (PPWR).
Kwestia ta jest przedmiotem szczególnych dyskusji w przypadku materiałów opakowaniowych, takich jak folia rozciągliwa, materiały opakowaniowe czy podobne elastyczne opakowania, których ostateczny kształt powstaje dopiero w trakcie użytkowania.
Wydaje się, że stanowisko Komisji Europejskiej niekoniecznie jest w pełni zgodne z dotychczasowymi interpretacjami dotyczącymi „Europejskiego Rejestru Opakowań (EUNR)” oraz niemieckiego „Centralnego Rejestru Opakowań (Zentrale Stelle Verpackungsregister)”.Zgodnie z wytycznymi przedstawionymi wcześniej przez te instytucje określone materiały uznaje się za opakowania wyłącznie wtedy, gdy zostały wykorzystane, napełnione lub zmontowane w postaci ostatecznej formy opakowania.
W związku z tym ta zrewidowana interpretacja może spowodować znaczne przeniesienie odpowiedzialności z właścicieli marek, podmiotów zajmujących się napełnianiem lub użytkowników opakowań na dostawców opakowań i producentów materiałów.
Punkt 2: Artykuł 5 i substancje wymagające szczególnej uwagi
W zaktualizowanej sekcji FAQ przedstawiono również dalsze wytyczne dotyczące sposobu zapewnienia zgodności z art. 5 w odniesieniu do substancji budzących obawy zawartych w opakowaniach.
Komisja powołuje się na obowiązujące normy oraz raporty techniczne, a producenci mogą na ich podstawie wywiązać się z obowiązku ograniczenia zawartości przedmiotowych substancji do minimum oraz wykazać, że spełniają wymogi dotyczące dopuszczalnych stężeń metali ciężkich.
Dzięki temu przedsiębiorstwa zyskają bardziej realistyczne narzędzia do stworzenia systemu oceny zgodności z przepisami.
Jednak fakt ten jeszcze bardziej podkreśla znaczenie pozyskiwania wiarygodnych informacji o dostawcach oraz dokumentacji potwierdzającej.
Producent musi być w stanie wykazać, że:
- Jakie materiały i substancje znajdują się w opakowaniu,
- Jakie oświadczenia dostawców i raporty z badań mogą posłużyć jako punkt odniesienia?
- jak oceniać minimalne wymagania oraz
- W jaki sposób odnotowano spełnienie obowiązujących wartości granicznych stężenia?
Dla wielu przedsiębiorstw głównym wyzwaniem w procesie wdrażania nie są same przeszkody prawne, lecz dostępność i jakość informacji w całym łańcuchu dostaw.
W związku z tym zaktualizowane FAQ zwiększyły presję na dostawców, by przedkładali kompletne i dostępne dowody.
Punkt 3: Etykiety opakowań i oznaczenia
W wydaniu drugim zawarto również dodatkowe wytyczne dotyczące identyfikacji opakowań oraz identyfikowalności.
Opakowanie musi posiadać rozpoznawalne oznaczenie umożliwiające powiązanie go z odpowiednią deklaracją zgodności oraz dokumentacją techniczną.
W praktyce zazwyczaj wymagane jest podanie numeru modelu, numeru partii, numeru seryjnego lub innego numeru identyfikacyjnego.
Komisja zwróciła uwagę, że w wielu przypadkach oznaczenie na poziomie partii może być wystarczające. O ile opakowanie jest wyraźnie powiązane z odpowiednią dokumentacją dotyczącą zgodności, nie ma konieczności umieszczania oznaczenia na każdym opakowaniu z osobna.
Dla firm, które do tej pory nie miały pewności, czy poszczególne elementy opakowań wymagają unikalnych numerów, jest to kwestia o ogromnym znaczeniu.
W zaktualizowanych wytycznych potwierdzono również, że samo przestrzeganie przepisów dotyczących etykietowania właściwych dla innych branż, takich jak prawo żywnościowe, nie oznacza automatycznego spełnienia wymogów dotyczących etykietowania określonych w „Rozporządzeniu w sprawie ochrony roślin i dobrostanu zwierząt (PPWR)”.
W związku z tym przedsiębiorstwa muszą sprawdzić, czy na istniejących etykietach opakowań i ulotkach dołączonych do produktów znajdują się wszystkie informacje dotyczące PPWR.
Co to oznacza dla obecnych zapasów?
W nowym sekcji FAQ przedstawiono kilka praktycznych wyłączeń dotyczących opakowań wyprodukowanych przed 12 sierpnia 2026 r.
Zasadniczo nie ma potrzeby utylizacji ani wymiany etykiet na istniejących zapasach opakowań z powodu wprowadzenia systemu „PPWR”.
W niektórych przypadkach brakujące dane identyfikacyjne lub informacje o producencie mogą być podane w załączonej dokumentacji.
Niemniej jednak oczekujemy, że nawet w przypadku utraty kontaktu z pierwotnym dostawcą poszczególne firmy dołożą wszelkich starań, aby uzyskać lub ponownie sporządzić niezbędne dokumenty dotyczące zgodności z przepisami.
Oznacza to, że nie należy lekceważyć istniejących zapasów. Przedsiębiorstwa powinny zidentyfikować materiały opakowaniowe wyprodukowane przed datą wejścia w życie przepisów oraz udokumentować sposób ich utylizacji.
Wpływ na dzień 12 sierpnia 2026 r.
Zaktualizowane FAQ mogą mieć istotny wpływ na sposób, w jaki przedsiębiorstwa rozdzielają obowiązki w ramach łańcucha dostaw.
W szczególności coraz więcej dostawców może zostać uznanych za producentów, co w konsekwencji może spowodować, że dostawcy będą musieli wypełniać obowiązki, które dotychczas tradycyjnie uznawano za spoczywające na właścicielach marek, podmiotach zajmujących się rozlewaniem lub podmiotach zajmujących się pakowaniem.
Może to obejmować następujące obowiązki:
- Ocena przydatności,
- Dokumentacja techniczna,
- Deklaracja zgodności UE,
- Oznaczenia na opakowaniu,
- Certyfikaty dostawców oraz
- Kontakt z importerami i dystrybutorami.
W przypadku niektórych materiałów opakowaniowych może to spowodować, że uwaga właścicieli marek przeniesie się z ich własnych firm na dostawców opakowań i materiałów.
Z kolei Komisja Europejska oświadczyła, że działania organów ścigania podejmowane od 12 sierpnia 2026 r. powinny zasadniczo być zgodne z zasadami „proporcjonalności” i „współpracy”.
Opakowania niezgodne z przepisami niekoniecznie zostaną automatycznie zakazane od dnia wejścia w życie przepisów. Właściwe organy mogą najpierw zażądać podjęcia działań naprawczych i przyznać przedsiębiorstwom okres karencji na rozwiązanie wykrytych problemów.
Nie należy tego mylić z odroczeniem obowiązku dotyczącego reaktorów PPWR. Przedsiębiorstwa muszą nadal wykazywać, że prowadzą aktywne przygotowania w zakresie zapewnienia zgodności z przepisami oraz że podejmują działania mające na celu usunięcie pozostałych niedociągnięć.
Na jakie kwestie powinny obecnie zwrócić uwagę przedsiębiorstwa?
W związku z aktualizacją sekcji często zadawanych pytań (FAQ) ponowna ocena ról i konfiguracji pakietów stała się niezwykle ważna.
Przedsiębiorstwa powinny sprawdzić, czy:
- Klasyfikacja poszczególnych rodzajów opakowań,
- Rola producenta w odniesieniu do poszczególnych opakowań i komponentów,
- Rola dostawców opakowań,
- Pakowanie transportowe oraz utylizacja materiałów opakowaniowych,
- dowody, które można uzyskać na podstawie „art. 5”,
- Oznakowanie opakowań i identyfikowalność,
- Dokumenty znajdujące się obecnie w magazynie oraz
- Podział odpowiedzialności w umowie z dostawcą.
Prawdopodobnie nie wystarczy przeprowadzić tylko raz kompleksową ocenę na poziomie przedsiębiorstwa.
Niektóre przedsiębiorstwa są jednocześnie producentami jednego rodzaju opakowań, dystrybutorami innego rodzaju opakowań, a także importerami lub producentami trzeciego rodzaju opakowań.
Dlatego też dopiero po przeprowadzeniu szczegółowej analizy portfolio produktów opakowaniowych oraz roli przedsiębiorstwa na poziomie opakowań i komponentów w łańcuchu dostaw można uzyskać jasny obraz sytuacji.
PackIntelX organizuje bezpłatne webinarium poświęcone dokumentacji FAQ. Aby się zarejestrować, kliknij
tutaj: PPWR Najnowsza aktualizacja: webinarium
Wnioski
Opublikowana przez komisję druga edycja „Najczęściej zadawanych pytań dotyczących reaktorów PPWR” ukazała się w momencie, gdy proces wdrażania wkroczył w kluczową fazę.
Dokument ten zawiera przydatne wytyczne dotyczące wielu dziedzin, ale przedstawia również kilka nowych interpretacji, co może spowodować, że przedsiębiorstwa będą musiały ponownie przeanalizować decyzje, które wydawały się już ostateczne.
Najważniejsze skutki dotyczą roli producentów, zwłaszcza w odniesieniu do opakowań transportowych i materiałów opakowaniowych.
W miarę zbliżania się terminu wejścia w życie przedsiębiorstwa nie powinny rozpoczynać całego procesu wdrażania od nowa. Powinny jednak sprawdzić, które elementy obecnych praktyk operacyjnych ulegną zmianie w wyniku wprowadzenia nowych wytycznych, a także w jakich kwestiach konieczne może być dostosowanie w zakresie obowiązków dostawców, dokumentacji lub oznakowania opakowań.
Na tydzień przed oficjalnym wejściem w życie „przepisów dotyczących opakowań” (PPWR) jeszcze ważniejsze niż dotychczas staje się jasne określenie podziału odpowiedzialności w zakresie opakowań.
